Sosiaalihuolto osana hyvinvointialueiden tehtäviä on ainutlaatuinen hallinnollinen ratkaisu. Edellinen kuntaperustainen ratkaisu oli puolestaan varsin yleinen. Kuntien tehtävät ja sosiaalihuolto linkittyivät monin tavoin yhteen. Uudistuksen perusteita ei ole tutkittu tai edes kunnolla pohdittu. Sosiaalihuollon osuus sotekustannuksista on merkittävä, 45%. Myös asiakasmäärinä sosiaalihuolto on todella suuri 720000 asiakasta eli 13% väestöstä. (1)
![]() |
| Olli ja Elli 19.3.2026 |
- Pärjäämisen käsitemaailma sopii hyvin sosiaalihuoltoon, mutta myös sosiaalihuollonja terveydenhuollon integraatioon. Sosiaalihuolto kattaa sosiaalityön ohella, lastensuojelun, vammaispalvelut, vanhusten palvelut sekä Kelan etuuspalvelut. Kaikkia näitä yhdistää pärjäämisen käsite, joka on enemmän kuin toimintakyky ja sietokyky. Pärjääminen perustuu myös riittäviin taloudellisiin voimavaroihin, turvallisuuden tunteeseen, mielekkääseen tekemiseen sekä toimivaan vuorovaikutukseen lähipiirin ja ympäristön kanssa.
- Sosiaalihuolto on keskeinen osa SOTEPE-kokonaisuutta eli hyvinvointialueiden tehtäviä. Nostamme ohjaamisen ja johtamisen ytimeen kokonaisvaikuttavuuden, joka koostuu viidestä osatekijästä: asiakkuus, talous ja voimavarat, työkyky, uudistamiskyky sekä palveluprosessit ja palvelurakenteet.
- Sosiaalihuolto on nostettava SOTEPE:n johtamisen ytimeen kaikilla tasoilla. Siihen liittyy alan asiantuntijoiden sekä asiakkaiden aito kuuleminen, osallistaminen - siis valtion puolella erityisesti STM, myös VM, hyvinvointialueet sekä yhteistyötahoina kunnat ja kolmas sektori.
- Asiakasnäkökulma on niin sosiaalihuollossa kuin koko SOTEPE:ssa on toiminnan keskiössä. Sosiaalihuollon uudistaminen ei saa ajautua entisaikojen siiloihin, vaan siilot ylittävä integraatio on keskeinen voima, jolla saadaan vuorovaikutuksellisesti hallintaan kaikki asiakasryhmät.
- Soteintegraation vahvistamista tarvitaan ja samalla vahvempaa sosiaalihuollon asiantuntijuuden näkyvyyttä läpi koko SOTEPEn aina ennalta ehkäisystä ja riskien hallinnasta palveluihin, niiden järjestämiseen ja valtion kumppanuuteen mahdollistajana. Sosiaalihuollon tiedonhallinta on avain soteintegraatioon.
Alkukesästä tarttui käsiini mielenkiintoisia julkaisuja sosiaalihuollon tilasta hyvinvointialueilla. (3). Kävin rinnakkain läpi löytämiini julkaisuihin liittyvät artikkelit. Niiden perusteella tein yhteenvedon, joka muistuttaa kovasti Ellin ja minun asialistaa. Nostin artikkeleista esille ongelmat ja niihin ehdotetut ratkaisut.
- Rakenteellinen asema ja "terveydenhuoltovetoisuus". Ongelmat: Sosiaalihuolto on jäänyt hyvinvointialueilla terveydenhuoltovetoisen ja hierarkkisen järjestelmän puristuksiin, mikä johtuu osin siitä, että alueet perustettiin vanhojen sairaanhoitopiirien pohjalle. Voimakas keskittäminen ja "suuruuden ekonomia" etäännyttävät johdon asukkaiden arjesta ja ammattilaisten työstä. Sote-integraation tavoitteista huolimatta palvelujen siiloutuminen on paikoin jopa jyrkentynyt. Ratkaisut: Sosiaalihuolto on nostettava päätöksenteossa tasavertaiseksi terveydenhuollon rinnalle. Hallinnossa tulisi siirtyä kohti hajautetumpaa päätöksentekoa ja vaalia paikallisia verkostoja. Ehdotetaan neliportaista palvelumallia, joka painottaa paikallisyhteisöjen tukea ja ammatillisia lähipalveluja ennen keskitettyjä erikoistason palveluja.(1-porras: tuki paikallisyhteisöjen omaehtoiselle huolenpidolla; 2-porras: ensisijaiset ennaltaehkäisevät ammatilliset lähipalvelut; 3-porras: toissijaisesta tarvittavat ammatilliset palvelut;4-porras: harvoin tarvittavat erityistason keskitetyt palvelut.
- Tietojärjestelmät, käsitteistö ja osaaminen. Ongelmat: Sosiaalihuollon tietojärjestelmät ovat hajanaisia, eivätkä ne keskustele keskenään, mikä vaikeuttaa tiedolla johtamista ja lisää työn kuormitusta. Aikuissosiaalityön käsitteistö on verkkosivustoilla hyvin kirjavaa ja järjestelmälähtöistä, mikä heikentää palvelujen löydettävyyttä ja asiakkaiden yhdenvertaisuutta. Sosiaalihuollosta puuttuu systemaattista vaikuttavuustietoa, minkä vuoksi resursseja saatetaan leikata vääristä paikoista. Ratkaisut: Käsitteistö tulisi yhdenmukaistaa valtakunnallisesti ja verkkosivuja kehittää käyttäjälähtöisesti. Tekoälyratkaisut on integroitava sujuvasti perusjärjestelmiin ja koulutettava uudenlaisia osaajia, jotka ymmärtävät tiedon hyödyntämistä sosiaalihuollon kentällä. Työikäisten palveluissa tulisi ottaa käyttöön AVAIN-mittari tavoitteiden ja vaikuttavuuden seuraamiseksi.
- Rahoitus ja vaikuttavuuden arviointi. Ongelmat:
Hyvinvointialueiden rahoitusmalli nojaa liikaa sairastavuustietoihin,
eikä se huomioi sosiaalisia tarpeita, kuten köyhyyttä tai työttömyyttä. Sosiaalipalvelujen keskittäminen säästösyistä siirtää kustannuksia asiakkaille ilman todellista tuotannollista hyötyä. Ratkaisut: Rahoitusmallia on muutettava siten, että se kannustaa ennaltaehkäisyyn ja varhaiseen tukeen myös sosiaalihuollossa. On kehitettävä sosiaalihuollon omia, vaikuttavuutta kuvaavia mittareita ("sosiaali-Hilmo") rahoituksen perusteeksi
. Esimerkkinä mittareista on AVAIN-mittari, jota on kehitetty jo vuosia. Sen käyttöönotto kattavasti hyvinvointialueilla ei käy ilmi artikkeleista. Mittari keskittyy myös yhteen sosiaalihuollon osa-alueeseen, aikuisssosiaalityöhön. (ON-huomautus 23.6.26 ja mittarin kuvaus, viite 4). - Erityisryhmät: iäkkäät, lapset ja perheet. Ongelmat: Iäkkäiden palveluissa hoivaköyhyys kasvaa resurssien niukkuuden vuoksi samalla kun tarve lisääntyy. Lastensuojelussa talouden tasapainottaminen ohjaa myöntämään apua vain kriisitilanteissa, jolloin varhainen tuki laiminlyödään ja ammattilaisten eettinen kuormitus kasva. Ratkaisut: Vahvistetaan gerontologista sosiaalityötä ja kehitetään uusia palveluinnovaatioita, kuten yhteisöllistä asumista ja perhehoitoa. Lastensuojelun painopiste on siirrettävä takaisin ennaltaehkäisyyn ja perheiden arjen tukeen siellä, missä he asuvat.
- Demokratia ja yhteisöllisyys. Ongelmat: Keskittäminen on luonnut kielellistä ja affektiivista etäisyyttä kansalaisten ja päättäjien välille, mikä murentaa luottamusta hyvinvointivaltioon. Paikallisten kohtaamispaikkojen lakkauttaminen näivyttää yhteisöllisyyttä. Ratkaisut: Hyödynnetään yhteiskehittämistä asukkaiden ja järjestöjen kanssa (relationaalinen hyvinvointimalli). Demokratian vahvistamiseksi tulisi ottaa käyttöön osallistavia kansalaispaneeleita. Etäisyyden politiikka on nähtävä osana yhteiskunnallista turvallisuutta.
Muutama jälkihuomio molempien listojen perusteella.
- Sosiaalihuolto on jatkuvasti syrjityssä ja syrjäytyneessä asemassa SOTEPEn kehittämisessä ja uutisoinnissa. Tästä löysin nopeasti kaksi esimerkkiä. Esimerkki 1: Olin kuultavana erään puolueen parlamenttiryhmän valmistelukokouksessa koskien parlamentaarista työryhmää. Yritin haastaa ja esittää näkökulmia sosiaalihuollonkin kannalta, mutta keskiössä oli terveydenhuolto ja siihen liittyvät rahoitusmallin yksityiskohdat.(5). Esimerkki 2: Jälleen muutama päivä sitten YLEn 1:n puoli yhdeksän uutisissa oli esillä uudet hyvinvointialueiden arviointimenettelyt. Se uutisoitiin terveydenhuollon arviointimenettelynä, vaikka voimavarojen leikkaaminen valitettavasti koskee myös sosiaalihuoltoa.
- Siiloutuminen koskee myös sosiaalihuollon omaa toimintaa. Vammaispalvelut, lastensuojelu, ikääntyneiden palvelut, sosiaalityö ovat kaikki erillisissä siiloissaan, vaikka sosiaalihuollon ydin koskee kaikkia näitä siiloja. Myös sosiaalihuollon tiedon hallinta koskee kaikkia, mutta on ratkaistu erillisinä toimintoina - kuten vaikkapa asiakassuunnitelma.
- Hienosti aineistossa tehdään analyysiä terveydenhuollon ja sosiaalihuollon eroista ja yhtäläisyyksistä. Vähemmän kuitenkin kohdistetaan ns. harmaalle alueelle eli ihmisryhmiin, jotka ovat moniongelmaisia ja paljon erilaisia palveluita tarvitsevia. Niin sosiaalihuollon kuin moniongelmaisten asiakkaiden kannalta on tarpeen rakentaa tiedonhallintaa yhdessä palveluiden ja etuuksien järjestelmien kesken eli linjalla STM-THL-hyvinvointialueet-Kela.
- Rahoitusmalli ja sosiaalihuollon tietojärjestelmät eivät kulje lainkaan "yhtä jalkaa". Myös sosiaalihuollon julkaisuaineistosta jää kuva siitä, onko kaikilla alan ihmisillä käsitystä, mitä tietoa on olemassa, missä on tietovajetta ja mikä on tietojen laatu. Ei ole täyttä käsitystä, mitä pitää sisällään sosiaalihuollon hoitoilmoitus. THL:stä löytyisi tähän asiantuntemusta kilokaupalla. (Sosiaalihuollon tilastojen yhdyshenkilöt ovat THL:ssä Martta Forssell ja Riikka Väyrynen).
- Tietojärjestelmien käytettävyys on ongelma, joka koskee sekä sosiaalihuoltoa että terveydenhuoltoa samoin kuin ammattihenkilöitä, kansalaisia, asiakkaita ja potilaita. Kun tehdään viimeisen päälle käytettävyyttä edistäviä järjestelmiä, varmistetaan ratkaisut käyttötapausten avulla sekä käytettävyystutkimuksin. On myös niin, että digiosaaminen ei ole pelkästään ikääntyneiden ihmisten ongelma. Osaamiseen ja digipalveluiden käyttöön liittyy ihmisten koulutuspohja, asema yhteiskunnassa jne. Hyväosaiset pärjäävät paremmin digiasioissa kuin huono-osaiset.
Viitteet
(1) Sosiaalihuolto THL:n kerääminä ja raportoimina lukuina (Martta Forsell), https://thl.fi/data-ja-tilastot/sosiaalihuolto#sosiaalihuollossa-720-000-asiakasta; Martta Forsell: Sosiaalihuollon kustannukset 2024: syvällisempi katsaus sosiaali- ja terveyspalvelujen talous 2024 -tilaston tietoihin; https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-408-692-9
(2) Olli Nylander: Kohti ihmislähtöistä Sotea - ihminen pärjäämisen keskiössä, BOD 2026
(3) Läpikäydyt julkaisut sosiaalihuollon tilasta hyvinvointialueilla kesällä 2026:
- Sirpa Saario: Aikuisssosiaalityön kirjava käsitteistö hyvinvointialueiden verkkosivustoilla; Vol 34 Nro 2 (2026): Janus 34 (2); https://journal.fi/janus
- Maija Komonen: Hajanaiset järjestelmät haastavat sosiaalihuollon kehittämistä, Talentia-lehti 9.6.2026; https://www.talentia.fi/talentia-lehti/hajanaiset-jarjestelmat-haastavat-sosiaalihuollon-kehittamista/
- Marja Heikkilä, Minna Kivipelto, Risto Kortelainen, Marjo Kuronen, Aila-Leena Matthies, Maija Mänttäri-van der Kuip, Mikko Mäntysaari, Johanna Vuorelma: Hyvinvointialueiden arviointia sosiaalihuollon näkökulmasta, JYU reports 100,m Jyväskylä 2026; https://www.jyu.fi/fi/uutinen/hyvinvointialueuudistuksen-arviointia-sosiaalihuollon-nakokulmasta
(4) Niina Tanner, Minna Kivipelto: AVAIN-mittarin käyttö aikuissosiaalityössä, THL-ohjaus 3/2022; https://www.julkari.fi/bitstreams/f0df1049-8532-4c10-9354-b2f3d3c2631b/download















